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岡山市生まれ。(財)日本地域開発センターにて企画調査部長、放送大学客員教授、1994年から福井県立大学、2001年より法政大学現代福祉学部教授、2015年定年退職。国土政策審議会専門委員、自治体学会代表運営委員等を歴任。 現在、全国町村会「町村に関する研究会」委員、地域づくり団体全国協議会会長、全国過疎連盟「過疎対策調査研究会」委員長、福島県地域創生人口減少対策有識者会議座長他。著書に『まちづくり再考』(ぎょうせい)、『地域経営』(放送大学)、『地域は消えない』(編著、日本経済評論社)等。